Cultivos ilícitos crecieron en un 43%
El Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos (Simci) de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (Unodc) reportó un incremento del 43% en el área sembrada con coca en Colombia, pasando de 143 mil hectáreas en 2020 a 204 mil en 2021.
La producción potencial de clorhidrato de cocaína también alcanzó su máximo histórico con 1.400 toneladas, manteniendo la tendencia al incremento que viene consolidándose desde 2014.
Los cultivos de coca se siguen localizando en los mismos territorios con condiciones de vulnerabilidad. El 62% se concentran en Nariño, Norte de Santander y Putumayo.
INCENTIVOS PARA PRODUCIR COCAÍNA
De acuerdo con el informe existen diversos desafíos para determinar los factores que incidieron en el incremento del cultivo de coca y la producción de cocaína; no obstante, es posible atribuir algún grado de incidencia al entorno, entre otros, a factores económicos externos, relacionados con el ámbito económico nacional, y a internos, asociados a la economía de la cocaína.
En cuanto a los factores externos, cabe resaltar que en el 2021 el peso presentó una devaluación del 43,5% frente al dólar, siendo la moneda más devaluada de Latinoamérica el año pasado. Esta tendencia se viene presentando desde el 2014, lo que podría haber facilitado la generación de incentivos para el incremento de la producción de cocaína. Una de las posibles explicaciones frente a esta relación radica en que la devaluación aumentaría el margen de ganancia del narcotráfico, pues la producción de cocaína podría ser flexible al comportamiento del tipo de cambio, si se considera la capacidad de capital y las conexiones de las organizaciones criminales transnacionales y los GAI para ingresar divisas y financiar la cadena productiva asociada a la coca-cocaína.
En relación con los factores internos, se resalta una serie de incentivos en torno a la producción de coca en sus diferentes etapas, que cuenta con el financiamiento que proveen los grupos criminales nacionales e internacionales, los cuales, en algunas zonas del país, controlan toda la cadena productiva con el objetivo de garantizar la calidad del producto.
Del mismo modo se estima que el nivel de ganancia de aquellos cultivadores que venden hoja es proporcionalmente más alto, si se compara con actividades agrícolas lícitas; por ejemplo, en los últimos cinco años, en promedio, el ingreso neto del cultivador que vende la hoja corresponde al 78% del valor de la producción, siendo un nivel más alto al compararlo con el ingreso neto del sector agrícola en ese mismo periodo (del 53% del valor de la producción).
También se evidencia que la especialización productiva de los procesos en finca se fortalece, en la medida en que hay un aumento en el ingreso neto mensual por hogar del cultivador que procesa pasta básica de cocaína, como consecuencia de una mayor capacidad de producción e incremento de los precios. En los últimos cinco años, este indicador pasó de $401.500 (US$201) en el 2014, con un rendimiento promedio de 7,8 kg de PBC/tm de hoja al año reportado por el 29% de cultivadores, a $1.462.000 (US$391) en el 2021, con una productividad del 13,8 kg de PBC/tm de hoja al año registrado por el 51% de cultivadores.
Así mismo, se calcula un crecimiento acumulado del 15% del precio de la pasta básica de cocaína entre el 2014 y el 2021. Como resultado de la influencia de estos factores estructurales se evidencian cambios en los procesos y productos de la coca/cocaína, así como en sus actores dinamizadores.
Entre esos cambios resaltan tres fundamentales: la presencia y la aparente consolidación de actores que dinamizan estas actividades ilícitas y la forma como interactúan; los productos que se tranzan en los territorios, en particular una mayor oferta de bienes y servicios para transformar el dinero en bienestar; y territorios con mayor concentración y permanencia de la coca, donde coinciden nuevas dinámicas en el cultivo, representadas en nuevas cultivariedades, métodos de siembra tecnificados y mayor eficiencia en la transformación de la hoja en cocaína, bajo un modelo de enclaves.
La convergencia de estos elementos genera incentivos para mantenerse en el negocio ilegal, reducir la percepción de riesgo y promover una mayor eficacia en la generación de rentas.