Contraloría encontró 10 hallazgos administrativos
POR NINOSKA REYES URDANETA
La Contraloría Municipal de Valledupar estableció diez hallazgos de tipo administrativo la empresa de servicios públicos domiciliarios del municipio de Valledupar, Emdupar SA ESP, de los cuales ocho tienen presunto alcance disciplinario y uno de tipo fiscal en cuantía de $253.514.514.
El proceso forma parte de la auditoría gubernamental con enfoque integral modalidad especial de gestión y resultados, correspondiente a la vigencia 2019, tomando como muestra veinte contratos de los 52 celebrados durante el año anterior.
La muestra seleccionada suma $16.062.856.892, teniendo en cuenta que el valor contratado durante la vigencia 2019 fue de $20.702.000.789.
Entre los resultados de la evaluación, el equipo de control fiscal evidenció falta de planeación en la actividad contractual, estudios previos improvisados e incompletos, contratos suscritos con demoras para dar inicio a su ejecución; igualmente en la etapa de ejecución se observan suspensiones y prórrogas constantes, evidencias de ineficiencia e ineficacia para satisfacer las necesidades de la empresa que dieron origen a dichas contrataciones.
Se evidenció, además, que la Entidad no dispone de recursos para cumplir con sus obligaciones contractuales; lo que hace necesario que la empresa priorice sus necesidades y tome medidas urgentes de austeridad para mejorar el flujo de caja. Esa imposibilidad para pagar sus obligaciones, ha originado suspensiones de los contratos suscritos, y puede seguir causando sanciones, embargos, intereses por mora y detrimentos patrimoniales por demandas de los contratistas afectados.
A pesar de que hubo un aumento en las inversiones, respecto al presupuesto ejecutado en el año 2019, se observa un rezago en el cumplimiento del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, el cual debe ser una de las necesidades prioritarias por satisfacer para buscar la eficiencia en la prestación de estos servicios. En este sentido se deben priorizar su contratación.
Como regla general, la empresa persiste en suscribir contratos para ejecutarlos en más de una vigencia fiscal, sin el respaldo y/o autorización de la Junta Directiva para comprometer vigencias futuras. Transgrediendo, los Principios del Sistema Presupuestal como son el de Planificación y Anualidad del Gasto.
Además, el ente de control evidenció que el colaborador empresarial, presuntamente ha evadido sus obligaciones como contribuyente en cuantía de $253.514.514.
En cuanto a la Gestión Financiera de la empresa de servicios públicos de Valledupar, ingresaron $50.003.438 de los $58.549.132 esperados, que están representados en la Venta de servicios públicos domiciliarios y recuperación de cartera de Acueducto y Alcantarillado.
El Presupuesto de Gastos para la vigencia 2019, ha presentado ejecuciones en un 97.13% en gastos de funcionamiento y los compromisos con Findeter-Insfopal para amparar toda la vigencia del 2019, por valor de $174 millones.
Respecto a lo ejecutado, se observa que el 75,62 % se destinó para los Gastos de Funcionamiento y solo el 16,44 % para Inversión. Esto genera un impacto negativo significativo. Sin embargo, en la vigencia 2019, presenta un incremento del 6,44 % en la inversión, respecto al año anterior que fue del 10 %.
LOS HALLAZGOS
El primero de los hallazgos administrativo y disciplinario es por falta de planeación contractual, lo que ha conllevado a celebrar contratos donde no se elabora previamente los estudios, cálculos y diseños correspondientes.
Hallazgo Administrativo y Disciplinario: por comprometer vigencias Futuras. La empresa Emdupar suscribió contratos para ejecutarse en dos vigencias, razón por la cual se viola el principio de anualidad del gasto.
Hallazgo administrativo y disciplinario: por no publicar los procesos Contractuales en el SECOP. Dentro de la muestra seleccionada, se observa que estos son publicados hasta la suscripción del contrato, luego, los demás documentos que advierten sobre actas, modificaciones, suspensiones, prorrogas, entre otros, no son publicados.
Hallazgo administrativo: Por no publicar Informes de evaluación de propuestas.
Hallazgo administrativo y disciplinario: en Contrato de Consultoría N° 049 de 2019. Falta de planeación en la actividad contractual. A la fecha no se ha dado cumplimiento al objeto contratado y está suspendido.
Hallazgo administrativo, disciplinario y con incidencia fiscal por $253.514.514 por incumplimiento tributario del colaborador empresarial.
Hallazgo administrativo y disciplinario: por alto Índice de Agua No Contabilizada – IANC, hallazgo administrativo y disciplinario: por no ejercer Acción de Repetición, hallazgo administrativo: Marco Tarifario – Costo Medio de Inversión CMI.
Hallazgo administrativo y disciplinario: Contrato de Fiducia Mercantil de Administración y Pagos No. 2017212 no manejó los recursos.
De la evaluación realizada al Contrato de Fiducia Mercantil de Administración y Pagos No. 2017212 – Fideicomiso Emdupar – Radian- en sus informes mensuales; se constata que la totalidad de los ingresos generados del proyecto, NO han sido consignados, ni administrados por la Fiduciaria Central S.A., sociedad de servicios financieros, elegida por el fideicomitente Emdepar – Radian, para la administración de los recursos que ingresan al patrimonio autónomo.