15 proyectos financiados con recursos de regalías se hallarían en estado crítico
POR:
EDUARDO
MOSCOTE SIERRA
El Comité de Seguimiento de Inversión y Evaluación a la Inversión de las Regalías en el Cesar (Csir), presentó el informe final de la evolución en la inversión de regalías del cuatrienio 2016-2019. Deficiencia en la supervisión e interventoría de un 62% fueron los temas expuestos.
Las conclusiones fueron explicadas por la presidenta del CSIR, Gelca Gutiérrez y la Coordinadora de Responsabilidad Social de la Universidad Andina, Astrid Navarro, luego de visitas del Departamento Nacional de Planeación (DNP) a más de 62 proyectos a nivel nacional.
En el Cesar fueron indagadas 23 propuestas de las cuales, la construcción de la Casa en el Aire, estadio Armando Maestre y otras obras departamentales estarían en estado crítico y bajo, según la Medición de Desempeño de Proyectos (MDP).
El informe concluyó que en los recursos de preinicio, fase uno de los proyectos, estarían solo asignados, por ejemplo, en el sector cultura un 1%; Agricultura y Desarrollo Rural un 3%; Vivienda 5%; Ciencia e Innovación 1% y salud y protección social el 4%.
Los puntajes, dice Navarro, no estarían acorde con las necesidades básicas sobre todo del sector minero en inversiones de saneamiento, agua potable, educación y vivienda.
Planos estudiados y que están en ejecución se albergan en Codazzi, Becerril, Valledupar y hacen parte de sectores de construcción (pavimentos, placa huella, concreto rígido y asfaltico); deporte y recreación (parques y canchas); educativo (construcciones de colegios, remodelaciones, instalación de, aulas virtuales); y ambiente y desarrollo sostenible (proyectos de mejoramiento del río Cesar que atraviesa Becerril y recuperación del afluente en Chiriguaná).
La coordinadora de Responsabilidad Social de UniAndina, encargada de explicar la evaluación, señaló que la MDP es una herramienta que permite identificar lo que puede llegar a afectar la ejecución de la puesta en marcha de los proyectos. Se implementó a partir del año 2018.
También estudia la viabilidad, formulación y operación de las ideas planteadas mediante dimensiones que incluso han llevado a encontrar que muchos proyectos, exigen adelantos hasta del 50% del costo total evidenciando para las directivas una mala planeación. Legalmente un 5% de los recursos serían acordes para tal iniciativa.
“Nos encontramos casos como por ejemplo el proyecto en la Casa de Aire, que en la el página indican un 20% de adelantando y cuando las autoridades inspeccionaron manifestaron un 52%. Pero el tema tuvo rechazos porque a veces las Secretarías de Planeación no tienen un personal capacitado para las actividades”, señaló Navarro.
CLASIFICACIÓN
Dentro de la socialización la coordinadora explicó que los proyectos son clasificados dependiendo su estado: entre 100 y 81 puntos, alto; de 80 a 61, medio; de 60 a 30 puntos, se considera bajo y una cifra menor, críticos.
“De los 23 proyectos cesarenses visitados, 15 salieron con desempeño crítico y de esos tres o cuatro desempeño bajo, solo dos o tres están en alto. Estamos buscando desde el CSIR que las inversiones lleguen a quienes lo necesitan”, afirmó Navarro.
DESEMPEÑO BAJO
Luego de dos visitas, la idea de la conexión de redes y acueductos de alcantarillado en la carrera 27 con calle 44 Lorenzo Morales y red de aguas lluvias de la carrera 27 Valledupar; con una inversión de casi 23 mil millones de pesos, solo tiene una medición de cumplimiento del 45%. Posee incumplimientos en los costos, en cronogramas y anomalías entre la relación presupuesto con obra. Tiene procesos con Contraloría y Fiscalía.
En el listado también se encontró un proyecto por $7.000 millones que pretendía mejorar una de las entradas principales del municipio de El Paso. Tiene una medición de desempeño del 35% y un avance físico del 67%.
Otros de los señalados fue la primera etapa de la Casa en el Aire, un proyecto que inicialmente contó con una inversión de $6.700 millones y luego solicitó una adición de $2.000 millones.
“Tiene una medición de desempeño del 39% por los cabios que se le hicieron (…) tenemos además un avance financiero del $0, generando nuestras dudas, pues o el constructor no ha utilizado los recursos que a estas alturas sería imposible o, no se han notificados” comentó Astrid Navarro.
PROYECTOS CRÍTICOS
Los proyectos aquí estipulados mantiene retrasos significativos injustificados, deficiencias e insuficiencias técnicas, riesgos de funcionalidad o sostenibilidad.
Entre los nombres apareció el proyecto que consiste en la ampliación, adecuación y remodelación del estadio de fútbol Armando Maestre, radicado en el 2013 con un costo inicial de $33.000 millones y al cual se le adicionaron un 50%.
“Se han encontrados falencias en infraestructura muchas graves, está siendo investigado por órganos de control como Contraloría Procuraduría y Fiscalía por incumplimiento de los recursos de regalías”, comentó Navarro.
También está la consolidación de capacidades de Ciencia, Tecnología e Innovaciones para el departamento del Cesar ligado al CDT Ganadero. Fue radicado en el 2013, pero suspendido por retrasos. Tiene investigaciones por Procuraduría y Contraloría.
En el mismo sentido se identificaron el fortalecimiento de condiciones de Vida del Adulto Mayor del 2016; la construcción del coliseo del corregimiento de San Roque en Curumaní, que tuvo insuficiencias técnicas; el parque natural y sanitario de Becerril; la construcción del centro de salud de La Loma (El Paso) y dos proyectos infantil en Chiriguaná.
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN 2016 – 2019
Astrid Navarro, coordinador de responsabilidad social acotó “durante este periodo se adelantaron 941 contratos con recursos de regalías, los proyectos son 741 pero salen más contratos por interventoría y otras áreas”.
En concurso de méritos 25%, contratación directa 20%, entidades públicas 23% y mínima cuantía casi un 1%.
QUEREMOS VISIBILIZAR LA INFRAESTRUCTURA DEPARTAMENTAL
La presidenta del Comité de Seguimiento de Inversión y Evaluación a la Inversión de las Regalías en el Cesar (CSIR), Gelca Gutiérrez, manifestó que el encuentro en el que participaron autoridades, políticos, veedores y medios de comunicación se adelantó para visibilizar la información técnica de los proyectos que tienen intervenciones del Gobierno.
“Lo importante es que la comunidad vea que hay fallas en la planeación, y elección del lugar donde se ejecutan las obras y proyectos; ha habido fallas con estudios previos, topográficos en algunos casos y la idea es que los mandatarios recientes tomen medidas y entiendan que necesitamos inversión de regalías que impacten”.